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關于進一步應對疫情影響促進中心城區小微企業穩增長穩就業的若干措施
來源:承德市商務局2020-09-30 11:47瀏覽次數:

為堅決貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委市政府決策部署,以更大力度支持中心城區小微企業和個體工商戶克服疫情影響,提升渡過難關的信心和能力,實現穩增長、穩就業,現制訂如下措施。

一、降低小微企業和個體工商戶經營成本

(一)加大信貸資金支持力度。雙橋區、雙灤區、高新區要加強與金融機構的對接,對受疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的小微企業和個體工商戶要摸清底數,建立幫扶臺賬,開展精準幫扶。金融監管部門要積極協調各金融機構靈活調整還款安排,合理延長貸款期限,不得隨意抽貸、斷貸、壓貸。引導金融機構增加低息貸款,定向支持小微企業和個體工商戶。人社部門要加大創業擔保貸款政策宣傳和落實力度,按照政策規定放寬申請條件、簡化經辦程序、加大貸款支持力度,幫助資金短缺的小微企業和個體工商戶解決實際困難。(責任單位:市地方金融監管局、人行承德市中心支行、承德銀保監分局、市人社局,雙橋區人民政府、雙灤區人民政府、承德高新區管委會)

(二)減免社保費用。扎實推進階段性社會保險費“免減緩”政策,企業2-6月份社會保險費,最長可延長至6月份申報繳費,期間不產生滯納金。疫情期間,對不裁員或少裁員的小微企業和個體工商戶,失業保險穩崗返還標準提高至上年度實際繳納失業保險費的100%。(責任單位:市人社局,雙橋區人民政府、雙灤區人民政府、承德高新區管委會)

(三)實行稅費減免。落實好稅費減免政策,參照廊坊等市做法,自2020年3月1日至12月31日,小規模納稅人增值稅征收率由3%降為1%執行,對疫情期間為小微企業和個體工商戶減免租金的大型商務樓宇、商場、市場和產業園區等出租方,當年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可按相關政策和規定申請困難減免。(責任單位:市稅務局、市財政局,雙橋區人民政府、雙灤區人民政府、承德高新區管委會)

(四)落實房租減免措施。深入落實國家發改委等八部委聯合印發《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導意見》。推動對承租國有房屋(包括國有企業和政府部門、高校、研究院所等行政事業單位房屋,下同)用于經營、出現困難的小微企業和個體工商戶,免除上半年3個月房屋租金。轉租、分租國有房屋的,要確保免租惠及最終承租人。對承租非國有房屋用于經營、出現困難的小微企業和個體工商戶,鼓勵出租人考慮承租人實際困難,在雙方平等協商的基礎上,減免或延期收取房屋租金。(責任單位:市國資委、市發改委等相關部門,雙橋區人民政府、雙灤區人民政府、承德高新區管委會)

二、解決“住改商”經營戶問題

(五)本著尊重歷史,面對現實原則,依法規范下列餐飲經營戶的經營行為,保持社會穩定。提升補辦一批:對于城區主次干道底商、住改商因歷史原因多年經營餐飲、無擾民現象的,由市場監督管理部門協同城管、環保、環衛等部門加強監管,行政審批部門依法予以發放營業執照和許可證。整改轉業一批:對于一層底商經營餐飲造成嚴重擾民等不宜從事餐飲行業的,引導其改變經營業態。依法取締一批:經提升補辦、整改轉業仍未獲批準住宅改商業、私自搭建從事餐飲業經營的,由城管部門聯合市場監管、環保等部門依法拆除違章建筑,取締經營。(責任單位:市市場監督管理局、市行政審批局,雙橋區人民政府、雙灤區人民政府、承德高新區管委會)

三、實行包容審慎監管

(六)探索建立輕微違法行為容錯糾錯機制。市場監督管理部門要探索建立輕微違法行為容錯糾錯機制,制定凯发K8下载“市場監管領域免罰清單”,對疫情期間小微企業和個體工商戶違法違規情節顯著輕微、社會危害程度不大的,督促及時改正,依法免予行政處罰。鼓勵小微企業和個體工商戶及時自我糾錯,提高依法合規經營的自覺性,讓經營者感受到“執法的溫度”,為市場主體成長和發展營造更加寬松的制度環境。(責任單位:市市場監督管理局)

(七)實行到期事項延續辦理。對在疫情防控期間營業執照登記事項發生變化又不能及時辦理變更登記的個體工商戶,延期至疫情解除之后一個月內辦理。對食品生產、經營許可證到期的,有效期可順延至當地疫情解除。對食品經營從業人員所持健康證明到期的,有效期可順延至疫情解除后90日內。通過加強宣傳引導,強化服務保障,將個體工商戶2019年度年報時間由2020年6月30日前延長至2020年12月31日前。(責任單位:市市場監督管理局、市行政審批局)

(八)做好納稅申報權益保障。在疫情結束后15日內,對受疫情影響逾期申報或逾期報送相關資料的納稅人,免予行政處罰,相關記錄不納入納稅信用評價。對逾期未申報的納稅人,暫不按現行規定認定非正常戶。(責任單位:市稅務局)

四、加大對小微企業和個體工商戶的服務力度

(九)保障電氣供應。2020年上半年,對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的小微企業和個體工商戶,實行“欠費不停供”措施。商貿流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸等行業個體工商戶用電、用氣價格按照相關部門出臺的階段性降低用電、用氣成本的政策執行。(責任單位:市發改委、市市場監督管理局,雙橋區人民政府、雙灤區人民政府、承德高新區管委會)

(十)鼓勵互聯網平臺發揮作用。推動小微企業和個體工商戶拓展網上經營,鼓勵互聯網平臺對小微企業和個體工商戶放寬入駐條件、降低平臺服務費、支持線上經營。幫助小微企業和個體工商戶運用移動支付、應用軟件等服務,拓展運營新模式。對幫扶效果好的電子商務類平臺企業,各區政府可予以財政資金支持。(責任單位:市商務局、市財政局、市地方金融監管局、人行承德市中心支行,雙橋區人民政府、雙灤區人民政府、承德高新區管委會)

(十一)規范入企檢查。減少對小微企業和個體工商戶的檢查頻次密度,市縣鄉對小微企業和個體工商戶進行的各類檢查,做到無事不擾,有事到市級以下執法部門入企檢查實行登記制度。通過在線監測、分表計電、熱點網格、無人機飛檢等遠程執法方式進行執法監管,不打擾企業正常生產秩序。(責任部門:各有關執法部門)

(十二)入企提供法律服務。組建服務小微企業和個體工商戶律師法律服務團,幫助在疫情防控期間產生經濟糾紛的小微企業和個體工商戶提供免費法律咨詢。為受疫情影響而無法按期履行或不能履行合同的企業,提供辦理不可抗力相關事項公證的法律服務,公證費用可以按照50%比例予以減收。加強產權司法保護。堅持各類市場主體訴訟地位、法律適用、法律責任一律平等,不論國企民企、內資外資、大中小微企業,一視同仁、依法保護,廢除一切對民營企業特別是小微企業的不平等規定。堅持以發展眼光看待處理小微企業過去經營中的不規范行為,依法甄別糾正歷史形成的涉產權冤錯案件。嚴禁超標的查封扣押凍結財產,創新適用活封活扣等強制措施,盡可能減少對小微企業經營的影響。雙橋區、雙灤區、高新區要進一步加大工作力度,依托互聯網、服務熱線等平臺積極摸清小微企業和個體工商戶訴求,主動上門促企、暖企、惠企,幫助解決困難和問題,扶持小微企業和個體工商戶持續健康發展。(責任單位:市司法局,雙橋區人民政府、雙灤區人民政府、承德高新區管委會)


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